12月18日，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將與今日在京舉行。準(zhǔn)確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢并為明年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)走向和民生福祉，同時，2016年是“十三五”開局之年，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年，因此，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議有望釋放一系列重要信號。
明年GDP增長或為6.7%穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)仍是關(guān)鍵
多方機(jī)構(gòu)預(yù)測，明年我國面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力仍會持續(xù)。中國社會科學(xué)院發(fā)布2016年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》，預(yù)測2015年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長7%左右，2016年放緩至6.6%到6.8%，但是在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)仍然運(yùn)行在合理區(qū)間，就業(yè)、物價保持基本穩(wěn)定，不會出現(xiàn)硬著陸。
中國銀行、民生銀行所屬的研究機(jī)構(gòu)也都認(rèn)為明年GDP增速會低于去年。民生銀行研究院院長黃劍輝表示，2015年，中國經(jīng)濟(jì)增長雖告別“7”時代，但穩(wěn)中有進(jìn)，不乏亮點，預(yù)計全年增長6.9%.2016年，我國經(jīng)濟(jì)隨著增長新動力的不斷顯現(xiàn)，有望結(jié)束下行、逐步企穩(wěn)。
據(jù)專家預(yù)計，2016年政府經(jīng)濟(jì)工作或在供需兩側(cè)共同發(fā)力的思路指引下，在堅持多目標(biāo)平衡的基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)兩大方向，在確保明年不跌破底線的同時，著力打造經(jīng)濟(jì)增長新動能，以實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長不低于6.5%的預(yù)期目標(biāo)。
盡管目前尚不能確定調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上如何提及，但是從近期國家領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)來看，幾乎可以確定，部署明年經(jīng)濟(jì)工作將會涉及這些內(nèi)容。考慮到一些供給側(cè)管理同樣可以用于短期調(diào)控，與之相關(guān)的政策大概率將出現(xiàn)在明年的工具箱中。從目前來看，進(jìn)一步促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，降低企業(yè)稅費都將是明年經(jīng)濟(jì)工作的重點內(nèi)容。
推進(jìn)國際產(chǎn)能合作 供給側(cè)改革或成政策重點
11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出了“供給側(cè)改革”，11月17日，李克強(qiáng)總理在“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作會議上強(qiáng)調(diào)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。中央對“供給側(cè)改革”的重視釋放出決策層“從生產(chǎn)供給端入手，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力”的重要信號。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個突出問題便是部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴建議，要建立一個有效的過剩產(chǎn)能的退出機(jī)制，特別是要能夠有效地解決那些僵尸企業(yè)。
當(dāng)然，供給側(cè)改革的推行并不意味著需求端改革的停滯，要“兩頭促進(jìn)”，不能“一頭沉”。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧認(rèn)為，需求方面政策的調(diào)整見效快，供給方面的調(diào)整見效慢，所以一定要注意雙方的互動。
在對外經(jīng)濟(jì)方面，“一帶一路”等重大倡議正在成為我國擴(kuò)大對外開放和拓展對外經(jīng)濟(jì)合作的抓手。改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明表示，明年是“十三五”開局之年，推動“一帶一路”及對外開放，將是統(tǒng)領(lǐng)對外經(jīng)濟(jì)工作的一個重要抓手。
深化熱點領(lǐng)域改革：金融、房地產(chǎn)或成重點
中央制定的“十三五”規(guī)劃建議中明確提出：改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場的金融監(jiān)管框架。
11月9日，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民提到，要對現(xiàn)行金融監(jiān)管體制進(jìn)行改革，具體改革方案還需要進(jìn)一步研究和制定。因此，監(jiān)管體制的改革，尤其是金融監(jiān)管或?qū)敲髂杲?jīng)濟(jì)工作的重中之重，有望于本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定方向。
此外，業(yè)界認(rèn)為，“供給側(cè)改革”的提出同樣將對房地產(chǎn)市場未來的走向產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作成為主題，中央就房地產(chǎn)、金融風(fēng)險、降低企業(yè)成本和產(chǎn)能過剩等問題作出明確指示。據(jù)認(rèn)為，這些內(nèi)容將有可能被吸納進(jìn)今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中，成為明年的工作重點。
值得注意的是，12月14日，中共中央政治局召開會議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。由此可見，做好城市工作特別是進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)化也將成為下一步經(jīng)濟(jì)工作的重點。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實需求看，除了房地產(chǎn)、金融外，明年工作的重點可能還有：第一，基礎(chǔ)設(shè)施與社會投資，尤其是服務(wù)業(yè)投資缺口還比較大;第二，國有企業(yè)改革，在中央出臺國企改革文件后，明年將是落實的關(guān)鍵一年;第三，財稅體制改革，這項改革需要在明年取得重大進(jìn)展。
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